中国の論調・翻訳紹介    
     第11号 2021.01.18発行 〈目次へ〉   
    中長期的な経済社会発展の重大
問題を正しく認識し、把握する※
習近平
村田忠禧
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 本日、われわれは経済社会分野の専門家座談会を開き、第14次5カ年計画の編成に対する皆さんの意見と提案を聞いた。今日の座談会に出席したのは,経済学者もいれば,社会学者もいた。先ほど、専門家や学者たちからいい発言がありました。みんなは各自の専門分野から出発して、「第14次5カ年計画」期の発展環境、構想、任務、措置について非常に価値のある意見と提案を提出し、それを聞いて非常に啓発され、会議に参加したその他の専門家は書面による発言を提出したので、関係方面に研究して吸収してもらいたい。以下、中長期的な経済社会発展の重大問題を正しく認識し、把握することについて意見を述べます。
 中長期計画で経済社会の発展を指導することは、わが党の国政運営の重要な方式である。1953年から、わが国はすでに13の5カ年計画(計画)を編制、実施し、そのうち改革開放以来8つを編制、実施し、経済社会の発展、総合的国力の向上、人民生活の改善を力強く推進し、世にもまれな経済の急速な発展の奇跡と社会の長期安定の奇跡を創造した。実践が証明したように、中長期発展計画は資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮するだけでなく、政府の役割もよりよく発揮することができる。
 「第14次五カ年計画」期はわが国が小康社会を全面的に完成させ、最初の百年奮闘目標を実現した後、勢いに乗って社会主義現代化国家を全面的に建設する新たな征途に就き、第2の百年奮闘目標に向かって進軍する最初の五年間であり、わが国は新たな発展段階に入る。何事も前もって立てば立て,前もって立てなければだめにする。われわれは長期に目を向け、大勢を把握し、扉を開けて対策を問い、知恵を集めて利益を広め、新しい状況を研究し、新しい計画を立てなければならない。
 第一に、弁証法的思考で新しい発展段階の新しいチャンスと新しい挑戦を見る。党の第19回代表大会以来、私は何度も述べてきたが、今日の世界は100年もなかった大きな変化を経験している。現在、新型コロナウイルスによる肺炎疫病の発生状況の世界的大流行はこの大きな変局を加速させ、保護主義、一国主義が上昇し、世界経済が低迷し、グローバル産業チェーンのサプライチェーンが非経済的要素によって衝撃に直面し、国際経済、科学技術、文化、安全、政治などの構造はいずれも深く調整され、世界は激動変革期に入った。今後一時期、我々はより多くの向かい風と水の外部環境に直面し、一連の新たなリスク・チャレンジに対応する準備をしなければならない。
 国内の発展環境も深刻な変化を経験している。わが国はすでに質の高い発展段階に入り、主要な社会矛盾はすでに人民の日増しに増大する素晴らしい生活への需要と発展の不均衡・不十分との矛盾に転化し、一人当たりの国内総生産は1万ドルに達し、都市化率は60%を超え、中所得層は4億人を超え、人民の素晴らしい生活に対する要求は絶えず高まっている。わが国の制度の優位性は著しく、ガバナンスの効能が向上し、経済が長期的に好転し、物質的基礎が厚く、人的資源が豊富で、市場空間が広く、発展の強靭性が強く、社会の大局が安定しており、引き続き発展することには多方面の優位性と条件がある。同時に、わが国の発展の不均衡・不十分の問題は依然として際立っており、革新能力は質の高い発展の要求に適応できず、農業の基礎はまだ安定しておらず、都市・農村地域の発展と所得分配の格差は比較的大きく、生態環境保護は任重く道遠しであり、民生保障には短所が存在し、社会統治にはまだ弱点がある。
 要するに、新たな発展段階に入り、国内外の環境の深刻な変化は一連の新たなチャンスをもたらしただけでなく、一連の新たな挑戦ももたらし、危機が併存し、危機の中で有機的で、危機が転換期にある。われわれは国内外の大勢を弁証法的に認識し、把握しなければならない、中華民族の偉大な復興戦略の全局と世界百年に一度もなかった大きな変化を統一的に計画する、我が国の主要な社会矛盾の発展と変化がもたらす新しい特徴と要求を深く認識し、複雑に入り組んだ国際環境がもたらす新たな矛盾と挑戦を深く認識し、チャンス意識とリスク意識を強め、変化を正確に認識し、科学的に対応し、自発的に変化を求め、勇敢に逆風に立ち向かい、危険をチャンスに変えることに長け、より質が高く、より効率的で、より公平で、より持続可能で、より安全な発展の実現に努める。
 第二に、国民経済循環の円滑化を主とし、新たな発展構造を構築する。今年に入ってから、私は何度も、国内の大循環を主体とし、国内と国際の二重循環が相互に促進する新たな発展構造の形成を推進しなければならないと述べました。この新しい発展構造は我が国の発展段階、環境、条件の変化に基づいて提出したものであり、我が国の国際協力と競争の新たな優位性を再構築する戦略的選択である。ここ数年来、外部環境と中国の発展が持っている要素の賦存の変化に従って、市場と資源の両頭が外にある国際大循環の原動力は明らかに弱まり、中国の内需の潜在力は絶えず放出され、国内大循環の活力は日増しに強くなり、客観的にはトレードオフの態勢を持っている。この客観的現象に対して、理論界は多くの討論を行ったので、引き続き研究を深め、そして洞察を提出することができる。
 2008年の国際金融危机以来、我が国の経済はすでに国内大循環を主体とする方向に転換しており、経常収支黒字と国内総生産の比率は2007年の9.9%から現在の1%未満に低下し、国内需要の経済成長に対する寄与率は7年で100%を超えた。未来の一時期、国内市場が国民経済循環を主導する特徴は更に明らかになり、経済成長の内需潜在力は絶えず解放されるだろう。われわれは供給側構造改革という戦略的方向を堅持し、内需拡大という戦略的基点をつかみ、生産、分配、流通、消費がより多く国内市場に依拠するようにし、供給体系の国内需要に対する適合性を高め、需要が供給を牽引し、供給が需要を創造するより高いレベルの動的バランスを形成しなければならない。
 もちろん、新しい発展構造は決して閉鎖的な国内循環ではなく、開放的な国内と国際の二重循環である。中国の世界経済における地位は持続的に上昇し、世界経済との結びつきは更に緊密になり、他の国に提供する市場機会は更に広くなり、国際商品と要素資源を引き付ける巨大な重力場となる。
 第三に、科学技術革新によって新たな発展の原動力を生み出す。質の高い発展を実現するためには、イノベーションによって駆動される内包型成長を実現しなければならない。われわれは更に自主革新能力の向上に力を入れ、できるだけ早く肝心なコア技術を突破しなければならない。これは中国の発展の全局にかかわる重大な問題であり、国内の大循環を主体とするカギでもある。
 われわれは力を集中して大事に取り組むことができるわが国の社会主義制度の著しい優位性を十分に発揮し、肝心な核心技術の堅塁攻略戦をしっかりと行わなければならない。中国の超大規模市場と完備した産業体系に依拠して、新技術の迅速かつ大規模な応用と反復的なグレードアップに有利な独特な優位性を創造し、科学技術成果の現実的な生産力への転化を加速し、産業チェーンのレベルを向上させ、産業チェーンの安全を維持しなければならない。技術革新における企業の主体的役割を発揮させ、企業を革新要素の集成、科学技術成果の転化の新鋭軍とし、科学技術、教育、産業、金融が緊密に融合した革新体系を構築しなければならない。基礎研究は革新の源泉であり、われわれは投入を拡大し、長期的な堅持と大胆な模索を奨励し、科学技術強国建設のための基礎を固めなければならない。国際的に一流の人材と科学研究チームの育成と導入に力を入れ、科学研究機関の改革に力を入れ、科学研究者の積極性を最大限に引き出し、科学技術の産出効率を高めなければならない。開放・革新を堅持し、国際科学技術交流・協力を強化しなければならない。
 第四、改革の深化によって新たな発展の活力を引き出す。改革は社会生産力を解放し発展させるカギであり、国の発展を推進する根本的な原動力である。わが国の改革はすでに40年余り行われ、世界が公認する偉大な成果を収めた。社会は絶えず発展しており、社会関係と社会活動を調節する体制・仕組みがそれに伴って絶えず改善されてこそ、社会生産力の解放と発展の要求に絶えず適応することができる。
 わが国が新たな発展段階に入るにつれて、改革も新たな任務に直面しており、より大きな勇気、より多くの措置を出して深層的な体制・仕組みの障害を取り除き、中国の特色ある社会主義制度を堅持し、充実させ、国家統治体系と統治能力の現代化を推進しなければならない。われわれは革新を守り、開拓・革新し、自らの未来の発展の道を大胆に模索しなければならない。社会主義の基本経済制度を堅持し、充実させ、市場が資源配置の中で決定的な役割を果たすようにし、政府の役割をよりよく発揮させ、長期的に安定し、予測可能な制度環境をつくり出さなければならない。財産権と知的財産権の保護を強化し、高基準市場体系を構築し、公平な競争制度を整備し、市場主体の発展の活力を引き出し、社会生産力の発展に有利なすべての力の源泉が十分に湧き出るようにしなければならない。
 第五、ハイレベルの対外開放によって国際協力と競争の新たな優位性を築く。現在、国際社会は経済グローバル化の見通しに対して少なからぬ懸念を持っている。われわれは、国際経済の連結と交流は依然として世界経済発展の客観的要求であると考えている。我が国の経済が持続的に急速に発展する重要な原動力の一つは対外開放である。対外開放は基本的国策であり、われわれは対外開放のレベルを全面的に高め、より高いレベルの開放型経済の新体制を建設し、国際協力と競争の新たな優位性を形成しなければならない。グローバル経済ガバナンス体系の改革に積極的に参与し、より公平で合理的な国際経済ガバナンス体系の整備を推進しなければならない。
 当面、対外開放を推進する中で2点に注意しなければならない。1つは、米国の州、地方、企業を含め、われわれと協力したい国、地域、企業はすべて積極的に協力を展開し、全方位、多層、多元化の開放・協力の枠組みを形成しなければならない。第二に、開放すればするほど安全を重視し、発展と安全を統一的に計画し、自身の競争能力、開放監督管理能力、リスク防止・コントロール能力の強化に力を入れ、金剛不壊の身を鍛えなければならない。
 第六、共同建設・共同統治・共同享受によって社会発展の新局面を開拓する。事実が証明しているように、発展してからの問題は発展しない時に比べて少なくない。中国の社会構造は大きく変化しつつあり、インターネットは人類の付き合い方を大きく変え、社会観念、社会心理、社会行為は大きく変化している。「第14次五カ年計画」期にどのように社会構造、社会関係、社会行為方式、社会心理などの深刻な変化に適応するか、より十分で質の高い雇用を実現し、全面的で持続可能な社会保障体系を健全化し、公衆衛生と疾病対策体系を強化し、人口の長期的でバランスのとれた発展を促進し、社会統治を強化し、社会矛盾を解消し、社会の安定を維持するには、いずれも真剣に研究し、仕事の配置を行う必要がある。
 現代化された社会は、活力に満ちていると同時に良好な秩序を持ち、活力と秩序の有機的な統一を現すべきである。共同建設・共同統治・共有の社会統治制度を充実させ、政府統治と社会調節、住民自治との良好な相互作用を実現し、誰もが責任を持ち、誰もが責任を果たし、誰もが享有する社会統治共同体を建設しなければならない。末端の社会統治を強化し、革新し、すべての社会細胞が健康で活発になるようにし、矛盾・紛争を末端で解消し、調和・安定を末端で創り出さなければならない。社会の公平と正義の擁護をいっそう重視し、人間の全面的な発展と社会の全面的な進歩を促進しなければならない。
 以上、いくつかの問題と中長期的な経済社会の発展にかかわるその他の問題について重点的に述べましたが、皆さんが深く考え、更なる研究成果を得ることを希望します。
 2015年11月23日、私は第18期中央政治局第28回集団学習を主宰した際、マルクス主義政治経済学の研究について講話を行い、最近雑誌『求是』がこの講話を発表した。エンゲルスは、プロレタリア政党の「すべての理論は政治経済学の研究から来ている」と述べた。レーニンは政治経済学をマルクス主義理論の「最も深く、最も全面的で、最も詳細な証明と運用」と見なしている。われわれはマルクス主義政治経済学の方法論を運用して、わが国の経済発展法則に対する認識を深め、わが国の経済発展を指導する能力とレベルを高めなければならない。
 理論は実践に由来し,また実践を指導するために用いられる。改革開放以来、われわれは新しい生き生きとした実践を適時に総括し、理論革新を絶えず推進し、発展理念、所有制、分配体制、政府機能、市場メカニズム、マクロコントロール、産業構造、企業統治構造、民生保障、社会統治などの重大な問題で多くの重要な論断を提出した。例えば社会主義の本質についての理論、社会主義初級段階の基本的な経済制度についての理論、革新、調和、グリーン、オープン、共有発展についての理論、社会主義市場経済を発展させ、市場が資源配置において決定的な役割を果たすようにし、政府の役割をよりよく発揮させることに関する理論、我が国の経済発展が新常態に入り、供給側構造改革を深化させ、経済の質の高い発展を推進する理論について、新型工業化、情報化、都市化、農業現代化の同時発展と地域協調発展の推進に関する理論、農民が請け負った土地が所有権、請負権、経営権の属性を有することに関する理論、国際・国内の二つの市場、二つの資源をうまく活用することに関する理論、国内の大循環を主体とし、国内・国際の二重循環が相互に促進する新しい発展構造の形成を加速することに関する理論、社会の公平・正義を促進し、全人民の共同富裕を逐次実現することに関する理論、発展と安全を統一的に計画することに関する理論など。これらの理論成果は、我が国の経済発展の実践を力強く指導しただけでなく、マルクス主義政治経済学の新境地を開拓した。
 時代課題は理論革新の駆動力である。マルクス、エンゲルス、レーニンなどはいずれも時代の課題を考え、答えることによって理論革新を推進してきた。現在、荒れ狂う世界経済の大潮の中で、わが国経済という大きな船をうまく乗りこなすことができるかどうかは、わが党にとっての重大な試練である。複雑に入り組んだ国内外の経済情勢に直面し、さまざまな経済現象に直面して、マルクス主義政治経済学の基本原理と方法論を学習、理解することは、われわれが科学的な経済分析方法を掌握し、経済運動過程を認識し、経済発展の法則を把握し、社会主義市場経済を制御する能力を高め、わが国の経済発展の理論と実践問題に正確に答えるのに有利である。新時代の改革開放と社会主義現代化建設の豊富な実践は理論と政策研究の「富鉱」であり、わが国の経済社会分野の理論従事者は大いにやりがいがある。ここで、私は皆さんにいくつかの希望を提示します。第一に、国情から出発し、中国の実践の中から、中国の実践の中へ、論文を祖国の大地に書き、理論と政策の革新が中国の実際に合致し、中国の特色を持つようにし、中国の特色ある社会主義政治経済学、社会学を絶えず発展させる。第二に、深く調査研究し、実情を察知し、実技を出し、実際の状況を十分に反映し、理論と政策の革新に根拠があり、情理にかなって合理的になるようにする。第三に、法則を把握し、マルクス主義の立場、観点、方法を堅持し、現象を通じて本質を見、短期的な変動の中から長期的な趨勢を探究し、理論と政策の革新に先進性と科学性を十分に体現させる。第四に、国際的視野を確立し、中国と世界のつながりと相互作用の中から人類が直面する共通の課題を検討し、人類運命共同体の構築のために中国の知恵、中国の方案を貢献する。
 ※これは習近平総書記の2020年8月24日の経済社会分野専門家座談会での講話です。
 
正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题 中文 (原文 PDF)